郑州承包工程资料风险情况分析

发布时间:2019-06-18

来源:http://www.zgszgc.net/news/23.html

郑州承包工程资料风险情况分析
在取得斐然成绩的背后,中国企业郑州承包工程资料也面临着巨大经营风险。例如,近年来中国铁建大规模拓展郑州工程市场,其郑州业务从单纯的施工承包转变为设计、监理、施工、运营总承包,从传统投标转变为融资竞标,从输出劳务转变为输出成套设备和技术标准。2006年、2007年和2008年共签订郑州合同1769亿元,分别占年度合同总额的20.7%、31.6%和10%,并且不断刷新郑州工程的新记录。土耳其高速铁路项目(12.7亿美元)是中国建筑国际企业在西亚承揽的设计―施工总承包项目;与中信联合中标的阿尔及利亚东西高速公路项目(57.5亿美元)是中国公司在国际建筑市场获得的设计一施工总承包项目。中国铁建已在美国注册成立公司,为即将展开的加州高速铁路项目竞标做好了准备
但是在郑州扩张的过程中,中国铁建承包的工程也不断面临风险。2004年6月,由中国铁建子公司中铁十四局承建的阿富汗公路项目遭到恐怖袭击,恐怖分子向施工工地帐篷里熟睡的中国工人开枪扫射,造成11人死亡。2008年11月,中国铁建位于尼日利亚的铁路现代化项目被要求停工,原因是项目已被移交给尼日利亚联邦交通部,尼方重新界定了合同范围。该工程合同总额83亿美元,因合同变更造成的具体损失尚未披露。而郑州工程承包模式的变化也为中国铁建带来了新的风险。2010年,中国铁建承包的沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目采用EPC+O&M总承包模式,项目签约时只有概念设计,而在项目实施过程中,实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加,再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升,业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后,业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素,导致项目工作量和成本投入大幅增加,计划工期出现阶段性延误。由于该项目社会影响重大且受到两国政府高度关注,为确保工期进度,公司在下半年投入了大量人力、物力和财力,确保项目主体工程按期完工,满足了业主在2010年11月开通运营的要求。在此背景下,导致合同预计总成本大幅增加。原本预计,截至2010年9月30日合同总收入为120.7亿元人民币,而实际预计总成本为160.69亿元,再加上财务费用1.54亿元,该项目预计亏损41.53亿元。
利比亚是中国对外承包工程业务的重要市场之一。动乱发生之前,利比亚国内正掀起一轮建设高潮,以弥补其被制裁期间的建设停滞。为配合2009年利比亚革命胜利40周年,政府还上马了一大批形象工程和政绩工程。中国公司大规模进入利比亚始于2007年。截至本次动乱发生前,在利比亚有75家中国企业承建的50个工程承包项目,涉及金额188亿美元。这些企业中包括13家央企,投资主要集中在房屋建设、配套市政、铁路建设、石油和电信领域。从2011年3月开始的利比亚政局动荡对中国在利从事承包工程的企业造成相当大的影响。在此次利比亚国内冲突中,中资企业有十多人受伤,企业工地、营地遭到袭击抢劫,直接经济损失达15亿元人民币。随后,中国政府为确保在利华人生命财产,出动海陆空力量,撤回3万余名中国员工,耗资约3亿元。再加上中国企业在利比亚的项目,损失总额预计188亿元,此次利比亚危机带给中国的损失将超过200亿元。据国资委披露的信息,目前13家央企在利比亚的项目已经全部暂停。中国企业遭受的损失主要包括:一是固定资产损失。虽然大部分中国企业在利比亚承揽的是工程承包项目,不是带资项目,没有直接投资,但中国各大公司在利总部及各项工程的基础设施、设备和原材料都留在了当地,并完全处于失控状态。因此,会有大量固定资产损失。二是未收回的应收账款损失。包括履约保证金、预付款保证金、维修保证金、维持项目正常运行所须垫付的流动资金,以及由于不可抗力产生的损失等。按照惯例,在利比亚实施的工程项目都是中方企业先行垫资。一般而言,项目合同资金的支付方式为:按工程进度付款,再加上15%左右的预付款。有的企业预付款更多;而业主支付进度款,一般需要60至90天的审核期。所谓“工程预付款”是指,在工程开工前,业主按当年预计完成工程量造价总额的一定比例预先支付承包方的工程材料款,主要用于购买工程所需的材料和设备。虽然企业可以获得部分预付款,但预付款一般逐月按工程进度从工程进度付款中扣还,加上进度付款一般会延后3个月甚至半年。因此,一旦工程因不可控因素停止,这些尚未收回的应收账款就成为承包商的损失。三是回国人员安置问题。国家动用陆海空交通工具将所有在利人员接回,接下来面临的是他们的安置问题、人工费问题以及由此产生的赔偿问题,这也是中国企业面临的一大难题。四是三角债问题。由于利比亚建筑材料缺乏,无法满足工程需要,一般需要承包商从利比亚以外的国家采购。而中国企业承包工程所需的建筑材料一般从国内采购。因此,利比亚项目中断后,一些企业无法按期给原材料商支付货款,加上很多工程采用分包模式,导致三角债问题凸显。五是利方恶意索赔问题。利比亚撒哈拉银行已向中国的葛洲坝集团、中国水利水电建设集团、宏福建工等公司针对预付款保函进行索赔,要求五天之内须给银行方面答复。据上述公司内部人士介绍,预付款保函还有半年才到期,现在银行提前索赔属于恶意索赔。“预付款保函”是承包商通过银行向业主开具的按规定偿还业主预付款的担保书。按照担保书的规定,中方承包商如果未能履行合同,不将业主支付的预付款退还,银行将把预付款退还给业主,并向承包商索赔预付款的本金和利息。利比亚撒哈拉银行向上述公司提供了两个选择:一是赔偿预付款本金和利息,二是将预付款保函期限延至2012年12月31日。两种选择对中方都不利,选择赔偿将进一步加大损失,而且不是小数目;如果将保函延期,面临的风险和保函成本又要增加一年。

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